Post By：2025/6/6 9:23:37
為了縮小影響面，我原計(jì)劃想在本地呼吁曝光此事，結(jié)果得到的反饋是負(fù)面的不能曝，只報(bào)正能量的！我就納悶了，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)的不作為，咋就成了負(fù)面的報(bào)道呢？難道《問(wèn)政山東》和《問(wèn)政青島》就不是監(jiān)督有關(guān)部門(mén)嗎，就不是負(fù)面嗎？沒(méi)辦法，這才出現(xiàn)了下面的求助信。
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圖一：求助信
青島市即墨區(qū)（原即墨市）藍(lán)鰲路南側(cè)的龍山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是不是違法建筑，是誰(shuí)把這個(gè)違法建筑養(yǎng)大的？為何不能依法行政依法拆除？不多啰唆，直接上干貨，用鐵的事實(shí)和證據(jù)說(shuō)話(huà)：
一、 違法出讓、違法建設(shè)，應(yīng)查處
這個(gè)違法建筑的所有者是青島盛華世代工貿(mào)有限公司（法定代表人王可云持股比例100%，下稱(chēng)王可云）。王可云從龍山街道辦事處刁家煙霞村受讓了村集體土地9.44畝（其中國(guó)有土地3.44畝），經(jīng)從即墨政務(wù)網(wǎng)查詢(xún)，沒(méi)有該土地招拍掛的記錄。凡是違背我國(guó)土地管理法的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)招、拍、掛和政府審批等法定程序取得土地使用權(quán)的都屬于非法行為，由此可見(jiàn)這宗土地出讓屬違法出讓無(wú)疑。在此前提下，不可能按土地管理法的規(guī)定辦理建設(shè)用地變更手續(xù)，更辦不了建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證等手續(xù)，這是一起明顯的“擅自改變土地性質(zhì)和用途”的違法事件，其建成的建筑自然就是違法建筑！
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收非法所得。根據(jù)上述我國(guó)土地管理法及相關(guān)法律法規(guī)、文件等的明確規(guī)定，足以認(rèn)定龍山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：1、未經(jīng)招拍掛違法；2、私自轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法；3、即墨政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)該查處。
就這樣，王可云在違法獲得的土地上，建成了7000多平方米的商業(yè)門(mén)頭房和五層商住樓，以青島龍山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有限公司（下稱(chēng)龍山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）的名義對(duì)外招商，公開(kāi)銷(xiāo)售門(mén)頭房和商住樓。
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圖二：龍山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
村委與王可云的簽訂的土地轉(zhuǎn)讓合同中有“報(bào)即墨市龍山街道辦事處批準(zhǔn)”的約定，試問(wèn)，即墨市龍山街道辦事處是否已經(jīng)批準(zhǔn)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該倒查，追究批準(zhǔn)人的相關(guān)責(zé)任。
二、實(shí)名舉報(bào)，當(dāng)作信訪(fǎng)事項(xiàng)處理
從2015年6月龍山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)之初，我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，便先后向龍山街道辦事處、即墨國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)實(shí)名舉報(bào)，按理說(shuō)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)違法事件先行制止后再依法查處；但是，各相關(guān)部門(mén)卻把實(shí)名舉報(bào)作為信訪(fǎng)事件處理：1、龍山街道辦事處出具《信訪(fǎng)事項(xiàng)受理告知書(shū)》，60日內(nèi)給予答復(fù)。2、即墨市國(guó)土局出具《信訪(fǎng)事項(xiàng)不予受理告知書(shū)》，請(qǐng)向規(guī)劃、城管等部門(mén)提出。3、即墨市規(guī)劃局竟然啥也沒(méi)有出具……
我從當(dāng)時(shí)即墨政務(wù)網(wǎng)查詢(xún)得知：即墨國(guó)土資源局主要職責(zé)是負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查土地……查處土地違法案件和信訪(fǎng)案件。市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)主要負(fù)責(zé)國(guó)土資源綜合執(zhí)法工作，依法查處全市土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪違法案件；國(guó)土局既然有這些職責(zé)為何讓我向規(guī)劃、城管等部門(mén)提出？為什么他們將實(shí)名舉報(bào)作為信訪(fǎng)事項(xiàng)處理？因?yàn)樗麄兌济靼桌锩娴膹潖澙@，有利于撇清關(guān)系、推卸責(zé)任……
以上問(wèn)題不需要我去定義，村民都知道這是違法事件，難道說(shuō)我們的政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)們不知道嗎？眾人皆醉我獨(dú)醒，這就是行政不作為，是推諉扯皮，甚至不排除有意保護(hù)！現(xiàn)在一直在倡導(dǎo)提升政府公信力、提升政府信用建設(shè)，說(shuō)明有些部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的做法偏離了這一軌道，相信網(wǎng)民讀者對(duì)此類(lèi)問(wèn)題會(huì)有公正的評(píng)議。
即墨政府的相關(guān)行政主管部門(mén)，連最基本的舉報(bào)和信訪(fǎng)事項(xiàng)都搞不清楚、分不明白，如果有機(jī)會(huì)，我真想給他們科普一下舉報(bào)和信訪(fǎng)的定義！
三、商務(wù)局越權(quán)批項(xiàng)目，混淆是非
即墨商務(wù)局以紅頭文件的形式批復(fù)“同意開(kāi)工建設(shè)龍山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”。按照現(xiàn)行的法律法規(guī)，在城市中的任何建筑，都要經(jīng)過(guò)土地、規(guī)劃、城建等一系列相關(guān)繁雜程序后，才能開(kāi)工建設(shè)。而王可云建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)竟然在沒(méi)有辦理任何手續(xù)和批文的違法情況下，只是拿著商務(wù)局的紅頭文件就堂而皇之、順風(fēng)順?biāo)慕ㄆ鹆宿r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的門(mén)頭房和一棟五層住宅樓。
即墨商務(wù)局批復(fù)同意開(kāi)工建設(shè)龍山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的批復(fù)值得推敲。你可以同意建設(shè)龍山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這一項(xiàng)目，你能同意開(kāi)工建設(shè)嗎？我理解的同意開(kāi)工就是施工許可，這是在辦理完土地、規(guī)劃等手續(xù)后才能辦理的手續(xù)，你商務(wù)局一個(gè)文件就批復(fù)了同意開(kāi)工建設(shè)，顯然是超越職權(quán)的行政違法行為。顯然僅憑即墨商務(wù)局的這一批準(zhǔn)文件不能合法建設(shè)，更不能成為其不被查處的“尚方寶劍”！ 即墨市國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)和龍山街道辦事處面對(duì)舉報(bào)這種“默認(rèn)非法建設(shè)”的行為，就是在為非法開(kāi)綠燈，就是在瀆職！
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圖三：即墨市商務(wù)局文件
由此，我認(rèn)為這是一起早已策劃好的“心知肚明” 行為！其用意“昭然若揭”！也正是因?yàn)榧茨邢嚓P(guān)部門(mén)的“默契”配合、熟視無(wú)睹，才導(dǎo)致了王可云的肆無(wú)忌憚和一路順風(fēng)，這個(gè)問(wèn)題該不該問(wèn)責(zé)追責(zé)？是否該有人為此承擔(dān)責(zé)任？
四、這個(gè)違法建筑有多少隱患，應(yīng)排查
在沒(méi)有任何正規(guī)合法程序的情況下，非法建設(shè)的龍山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肯定存在諸多隱患，監(jiān)理、質(zhì)檢、消防和商品房預(yù)售許可證、住宅質(zhì)量保證書(shū)等更無(wú)從談起，安全隱患不言而喻……然而，就是這樣一個(gè)沒(méi)有任何質(zhì)量保證的違法建筑，卻能堂而皇之的在即墨城區(qū)公開(kāi)銷(xiāo)售！
我雖然不能肯定它是何等產(chǎn)品，也不能斷定它是否屬危房，但是，一個(gè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何職能部門(mén)驗(yàn)收的產(chǎn)品，誰(shuí)又能保證它是合格產(chǎn)品？誰(shuí)又能保證它不是危房？這樣的違法建筑能抗幾級(jí)地震？房屋居住人和使用人的安全系數(shù)有幾分？誰(shuí)對(duì)業(yè)主的切身利益和安全負(fù)責(zé)？？政府有何妙招解決？是政府買(mǎi)單？還是王可云買(mǎi)單？
國(guó)務(wù)院的文件明確規(guī)定，建立公開(kāi)的違法立案標(biāo)準(zhǔn)，不允許有案不立、執(zhí)法不嚴(yán)，必須作出行政處罰；不允許對(duì)違法用地通過(guò)罰款就補(bǔ)辦合法手續(xù)；不允許應(yīng)當(dāng)拆除的非法建筑而以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)取代。即墨的相關(guān)部門(mén)是不是應(yīng)該立案查處，會(huì)不會(huì)通過(guò)罰款就補(bǔ)辦合法手續(xù)？如果將來(lái)一旦出現(xiàn)安全隱患，發(fā)生安全事故，我們的相關(guān)職能和執(zhí)法部門(mén)以及分管區(qū)長(zhǎng)（甚至連一把手也帶上）不怕被追究問(wèn)責(zé)嗎？
五、實(shí)名舉報(bào)無(wú)人管 任憑高樓平地起
從我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，先后向龍山街道辦事處、即墨國(guó)土局、即墨規(guī)劃局實(shí)名舉報(bào)，轉(zhuǎn)了N個(gè)圈之后，把“任務(wù)”壓給了龍山街道辦事處。按理說(shuō)，政府部門(mén)應(yīng)對(duì)違法事件先行制止后再依法查處，辦事處卻告訴我：“已經(jīng)給他停水停電停工，我們正在協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處”。事實(shí)上，我去工地一看，這個(gè)“三停”是假的，還在繼續(xù)施工，這是實(shí)實(shí)在在的撒謊都不需要打草稿了……王可云的違法建筑就是在這種氛圍下“長(zhǎng)大成人”、任憑高樓平地起……
無(wú)奈之下，我又向即墨行政執(zhí)法局實(shí)名舉報(bào)，這次見(jiàn)效了，即墨行政執(zhí)法局做出了《限期拆除公告書(shū)》如下圖：
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圖四：限期拆除公告書(shū)
即墨行政執(zhí)法局雖然做出了《限期拆除決定書(shū)》并予以公告，但是并沒(méi)有按照我國(guó)行政強(qiáng)制法的規(guī)定依法執(zhí)法強(qiáng)制拆除，到今天這一違法建筑依然屹立不倒。
最讓人不可思議的是，執(zhí)法局竟然將拆除任務(wù)交給了龍山街道辦事處，難道執(zhí)法局不明白街道辦、村委會(huì)沒(méi)有權(quán)強(qiáng)拆老百姓的房子嗎？我認(rèn)為，這是標(biāo)準(zhǔn)的糊弄老百姓！當(dāng)然，也不能排除是某領(lǐng)導(dǎo)的意思……
由此開(kāi)始，辦事處就開(kāi)始給我周轉(zhuǎn)、扯皮，不斷推脫，拖延時(shí)間，為何會(huì)出現(xiàn)這種不作為，甚至說(shuō)是亂作為？這個(gè)問(wèn)題我不能說(shuō)的太難聽(tīng)……留給讀者“腦補(bǔ)” 吧。
在和相關(guān)部門(mén)打了七年的“游擊戰(zhàn)”，毫無(wú)進(jìn)展的情況下，我從今年初開(kāi)始向紀(jì)監(jiān)委進(jìn)行舉報(bào)，但仍然無(wú)人回復(fù)和問(wèn)津。無(wú)奈之下，我又向即墨區(qū)信訪(fǎng)局進(jìn)行信訪(fǎng)，仍然是龍山街道辦事處和我打官腔……在仍然打游擊、敷衍塞責(zé)、不斷推脫的境況下，我又向青島信訪(fǎng)局進(jìn)行信訪(fǎng)，仍然是龍山街道辦事處和我打太極……
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圖五：信訪(fǎng)檢舉信
在兩級(jí)信訪(fǎng)后，仍然最終由辦事處“解決”我的信訪(fǎng)問(wèn)題，結(jié)果自然是無(wú)始無(wú)終。我只好求助媒體進(jìn)行呼吁監(jiān)督。其實(shí)我很清楚，并不是辦事處不作為，而是即墨區(qū)政府不作為，因?yàn)樗麄兦宄骸稗k事處、村委會(huì)等沒(méi)有執(zhí)法權(quán)” ，只是上級(jí)推出來(lái)?yè)?*的工具，是讓辦事處去當(dāng)那只“替罪羊” 、 “背鍋俠” ……
在這個(gè)任憑高樓平地起事件中，還有一個(gè)更深層次的問(wèn)題我不得不問(wèn)：這些年反腐的實(shí)踐證明，房地產(chǎn)行業(yè)的腐敗存量最大，這里邊有沒(méi)有地球人都知道的“秘密”？會(huì)不會(huì)也存在“一查一窩”“一拎一串”的真相？與實(shí)名舉報(bào)無(wú)人查有無(wú)關(guān)聯(lián)？不然的話(huà)，為何會(huì)出現(xiàn)拿著舉報(bào)當(dāng)信訪(fǎng)？又為何想方設(shè)法置之不理。
八年了啊�。�！抗戰(zhàn)八年都能取得勝利，舉報(bào)一個(gè)違法建筑竟然是這個(gè)結(jié)果！老百姓心中有桿秤，公信力就是那個(gè)定盤(pán)星，借此我要發(fā)問(wèn)即墨區(qū)政府和青島市政府，你們給自己的公信力評(píng)幾分？？？
中國(guó)有句古語(yǔ)：“民不告官不究”，但在即墨、青島，為何“民告了也無(wú)人究”呢？是王可云的通天能力和保護(hù)傘太大，還是即墨這類(lèi)案件太多——查不過(guò)來(lái)？？？
在全面依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政的今天，這就是一個(gè)怪事！即墨區(qū)相關(guān)部門(mén)人為制造的一個(gè)怪事！
特注：因證據(jù)太多，沒(méi)法一一拍照上附。
編者的話(huà)：
看完劉先生的“吶喊”，深感驚訝！村民實(shí)名控告八年的違法事件，收獲的卻是滿(mǎn)臉的無(wú)奈和憤怒，不得不訴諸輿論監(jiān)督，這就是一種凄涼，一種悲愴！更是一種反常！
全國(guó)上下都在執(zhí)政為民的道路上全力奔波……基層的執(zhí)政為民肯定不是只喊口號(hào)，只停留在文件上！即墨區(qū)相關(guān)部門(mén)的做法讓劉先生情何以堪，難道真要讓他告狀無(wú)門(mén)、欲哭無(wú)淚嗎？
“黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及誰(shuí)，不論權(quán)力大小、職位高低，都要一查到底，絕不姑息”。在即墨百姓面前這句話(huà)決不能成為空頭支票！法治不再成為口號(hào)，讓人民監(jiān)督不再成為“玻璃門(mén)”。借此，我想替即墨人民說(shuō)一句：納稅人養(yǎng)著這支隊(duì)伍不能再對(duì)“龍山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”厚愛(ài)了，依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，才是樹(shù)立政府公信力的法寶。
